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个性化监管出台WAP不上紧箍咒

发布时间:2021-01-21 08:45:58 阅读: 来源:PVC排水管厂家

无线互联网的监管之后应当是从细处引导创新,监管部门应当建立适当的内容监管激励体制,引导相应的无线互联网的门户应当建立适合自己网站创新的内容创造体制。

日前,由中国通信企业增值服务专业委员会(以下称“委员会”)制作的三份监管建议(分别为《中国无线互联网研究报告》、《无线互联网管理办法建议(草案)》、《关于无线互联网监管系列思考》)提交到信息产业部相关领导手中。

这三份监管的“药方”对无线互联网的监管提出了很多“个性化”条款,这些条款引起了业界的强烈关注,反应不一。近年来,随着我国无线互联网的迅猛发展,产业发展亟须规范,在这种背景下,无线互联网的监管主体应当由哪方承担?应该如何监管?如何在有效监管的情况下,建立长效的机制来实现产业链各方的共赢?这些问题提上日程。

迫切需要第三方

根据CNNIC公布的无线互联网的监测报告,目前,我国无线互联网用户经常访问的WAP网站中,大多都是无线门户网站,也就是说,我国无线互联网已经发展到相应的门户时代。但由于无线互联网的技术承载特点和脱胎于无线增值业务的关系,我国互联网的监管职能,实际是还是由电信运营商代理执行。

中研博峰电信分析师扬帆指出,从现在看来,我国无线互联网包括增值业务在内,都没有实质意义上的监管,运营商扮演两个角色,既做运动员又做裁判员。在这种情况下,要建立相对有效的监管制度,就必须设置独立的第三方机构,才能“标本并治”。

而对此前“委员会”提出的由“信息产业部——智囊机构——电信运营商——企业”四个环节组成的监管新模式,其中智囊机构也带着第三方的味道,是否能够解决相关的监管问题。扬帆认为,这种模式是不合理的,第三方必须是独立的,这里的独立包括形式上的独立和实质上的独立,也就是说,这个第三方机构就是独立于运营商、SP等,甚至独立于信息产业部。

这也许能够解决目前业界争议的主要矛盾,但无线互联网是建立在移动通信网络基础上的互联网,是靠无线接入方式连接手机为主组成的网络,以WAP方式为主形态。由于网关、收费和管理体系等限制,网站无法避开运营商的存在,因此,无线互联网存在“天然”的管理层,第三方机构的设想也许非常合理,但设置的实际效果有待进一步的讨论和验证。

宽松和严谨齐下

众所周知,传统互联网之所以能蓬勃发展就是因为有一个开放的环境,监管也相对宽松,这样就把产业参与者的创造力和积极性都充分发挥出来,但无线互联网是否也应当如此呢?在回答这个问题之前,我们必须考虑,无线互联网和传统的互联网的明显区别,也就是,相比于传统互联网的免费模式,无线互联网用户需要支付相应的费用。如果不能保护用户的利益,用户没有足够“激情”使用无线互联网,无线互联网的发展只是空谈,这就决定了,无线互联网必须要建立一个相对严格的,至少是能够保护用户合理利益的体制。

但扬帆认为,宽松和严谨必须是双管齐下的原则。一方面,严格规范无线互联网市场,建立良好的产业生态系统;另一方面,必须考虑给无线互联网企业留下足够的发展空间,应该鼓励SP/CP去发展,放开业务,充分竞争。

在“委员会”提出的若干建议中,提出了“提高准入门槛”的建议,“委员会”认为应该对经营性无线互联网服务实行许可制度,从事经营性无线互联网服务的企业除了申请经营许可证外,还必须具备“注册资金不少于100万元”的条件。而从事无线互联网新闻信息服务的企业除了资质备案外,更必须具备“注册资金不少于1000万元人民币”的条件。这些条款显然与《互联网信息服务管理办法》有明显出入,因为后者仅要求经营性企业和新闻服务企业必须具备相关资质,而并无具体资本限制的要求。实际上,传统互联网九成以上的商业网站都“跨”不进100万元的准入门槛。

“这将不利于无线互联网的内容创新”,扬帆分析指出,这个准入制度严格限制了很多小企业的参与,而这些小型企业的创造力往往比大企业更强。

监管之后是引导创新

尽管监管是无线互联网网发展中不可规避的问题,但合理监督与激励引导并存的运营管理机制则是实现无线互联网长期繁荣和高效增长的有效手段。

百纳电信咨询高级顾问王振龙指出,无线互联网的监管之后应当是从细处引导创新,具体说来,每个相应的无线互联网的门户应当建立适合自己网站创新的内容创造体制。首先,必须建立有效的业务评估体系来甄别现有业务,从中选出优质业务同提供业务的合作伙伴共同进行营销推广,并对推广数据进行分析,以找出关键的用户体验点,作为改进的依据。其次,对于推广中表现稳定的业务,作为网站的长期储备,给予营销资源、渠道资源乃至资金的支持,全力支持内容的创新发展。

对无线互联网企业的长期发展来说,在顺应行业的监管条件下,发挥自身的优势资源,通过更深入的介入到产品创新乃至运营,才能作出用户需要的内容,共同推进无线互联网的内容。而且,对于增值业务的发展而言尤其如此,要想实现长期的盈利目标,不管是运营商还是SP,努力的方向都应该是对用户需求的全面满足,正是因为共同面临这样一种市场挑战,在监管之后,考虑的重点更多应该放在如何找到更好的深入创新模式,以精品业务奉献给广大用户,备战3G多媒体时代。

背景分析

无线互联网进入“严管”阶段

在不同的发展阶段,监管需要采取不同的方式,无线互联网也是如此。在初期,发展可能需要使用放松管制以促进整个产业的繁荣,而在发展到一定阶段后,则需要加强监管,从而规范市场,促进行业健康发展。

经济学中讲,完全利用市场竞争模式“无形的手”会带来“市场失灵”,必须借助政府调控这只“有形的手”,这一点在无线互联网的监管同样适用。无疑,放松管制在某种意义上说来,能够使市场的无形调节发生作用,从而促进无线互联网的发展;但另一方面,过度放松管制却会导致整个无线互联网行业出现过度发展,从而降低社会福利,提低资源配置效率,因此需要监管部门的管制。

目前,无线互联网已经发展到相应的门户时代,用户群也已经相应产生并稳步增长,但规范发展还有待加强。也就是说,目前无线互联网的加强监管时代已经到来。

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