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袁绪程建立各司其职的教育家办学体制

发布时间:2019-09-29 02:52:51 阅读: 来源:PVC排水管厂家
袁绪程:建立各司其职的教育家办学体制 金银岛首页 大宗财经 大宗新闻库 正文 袁绪程:建立各司其职的教育家办学体制 2015-07-07 05:57:54 来源:金银岛

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袁绪程

为什么全世界都有考试,唯独中国这样?根本原因就是行政化、垄断化加八股化。不能简单地用素质教育来代替对应试教育的批评。“应试教育”从狭义来说是“灌输式教育”,对应的是“启发式教育”。倘若从广义如制度层面看,“应试教育”对应的是“自由教育”制度。从行政垄断的应试教育制度转向社会主义的自由教育制度,就是当前教育改革的方向。

具体说来,应当从教育管理部门、学校基本制度、教育机构管理体制三个层面进行改革。

首先是对宏观教育部门的改革。应当将教育的宏观管理及其机构与教育的微观管理及其机构分离,逐步通过放权和分权,使教育部门转变为规划部门。监管及规则制订的行业性的管理部门,而不是“管、办、评”集一身,宏观微观不分的“主管部门”。

其次是对学校基本制度的改革。基本制度被出资人制度决定。有三类出资办学制度:第一类就是政府出资的公立学校。用纳税人的钱,那就得接受社会监督。第二类是“社会办学”,政府以外的个人和团体出资(捐助),不以营利为目的而举办的教育机构。学第三类是市场化办学,即出资者以营利为目的,追求投资回报的出资办学。这类学校受教育法和公司法管辖。

第三个层面是学校内部管理体制改革。不同制度下的决策、行政、学术三者权力的行使和制衡当然是不同的。然而,不论采取何种制度,都要分清楚决策、行政和学术三种权力。

一是决策权。由一个集体(比如理事会或董事会)负责,这是多数国家的惯例;在中国则是由党委会行使,即最终的决策权属于党委。根据党建基本原则,党委对高校进行政治领导、组织领导和思想领导。

二是行政权。采取个人负责即首脑负责制。校长负行政全责。所有的校长负责制都是在一个委员会(不论叫什么名字)领导下的负责制。校长应当由此产生。学校行政人员通过这个委员会向全校师生负责。

三是学术权。科研、教学的自主权归教师。教授独立行使学术权力。这点非常重要。“钱学森之问”,指向这一点。

正常的教育体制,这三种权力,各司其职。中国应该在这方面明晰起来。

当前的可怕问题是教育很难使效率和公平最大化。在应试教育制度下,可怜的孩子们在“八股”考试的重压下,没有天真灿烂的童年和欢乐的少年,终日背书,好不容易考上大学,又高分低能,毕业难找工作。考不上的更可怜,尤其是文科,十年努力付诸东流,学习的“知识”都白费。因此,必须改革,否则我们对不起子孙后代。改革应当要从大学改起,大学歪了,中小学、幼儿园跟着歪。大学改顺了则一顺百顺。

通过改革,我们要形成一个学生可以自由择校、自由择课,老师可以自由教学的制度。唯其如此,才有可能形成自由竞争、富有活力、高效而又公平的教育制度,才可能造就出真正的人才,才有可能问鼎诺贝尔大奖,才可能成为创新型国家。

(作者系中国经济体制改革研究会常务理事,曾任《中国改革》总编辑)

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(责任编辑:HN054)

(来源:时代周报)

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